ESTADOS UNIDOS

SISTEMA DE PESOS Y CONTRAPESOS EN ESTADOS UNIDOS.

Hoy en Política Viva, vamos a hablar de algo que llevo escuchando últimamente y quizás necesite una aclaración. Con las elecciones americanas a la vuelta de la esquina, escucho a muchas personas decir que si llegase Trump pasaría esto o lo otro y que Hillarry es muy buena. La verdad es que juicios de este tipo son demasiado simples como para hacerlos así a la primera, necesitan una perspectiva un poco más compleja para poder evaluar y comparar. Pero….¿De verdad el sistema Americano permitiría que un presidente hiciera lo que quisiera? Es más que palpable la falta de desconocimiento hacia el sistema político americano, ya que cualquiera que lo conozco sabrá, que esto no es tan sencillo como muchas personas piensas. Por eso, este artículo va a ir precisamente sobre el sistema denominado de pesos y contrapesos, es decir, un sistema basado en la idea de órganos que se anulan unos a otros. Esto que en la teoría debería ser lo normal en todos los estados democráticos, que cada órgano sirva como contrapeso del otro, quizás en Estados Unidos, es uno de los países donde en mayor medida se da esto y es que, quién haya visto la serie de House Of Cards o cualquiera relacionada, habrá visto que el presidente muchas veces necesita del congreso para sacar cosas adelante.

Como hija de las revoluciones liberales, este sistema presidencialista surge por primera vez en Estados Unidos tras su independencia. Se decide crear un presidente como contraposición al rey de los países europeos. Este presidente es una figura similar a la de un rey pero con la diferencia que es votado. A su vez surge por primera vez la separación de poderes, aunque se empieza a articular de diversas maneras según los países, respondiendo a diferentes lógicas de entender las cámaras de poder. En este caso, aquí están haciendo una adaptación más democrática del sistema ya existente en Inglaterra, donde habría una cámara que sería el congreso y otra de los representantes que en su versión inglesa sería la cámara de los Lores.

La idea original de pesos y contrapesos se basa en la idea de James Madison (Sí, el que muchos en derecho habréis estudiado) de que la ambición debe ponerse en juego para contrarrestar la ambición. Con esta concepción, la rivalidad de intereses se produciría a raíz de la elección independiente del Ejecutivo y del legislativo (bicameral), que representaría diferentes segmentos del electorado (además de mecanismos adicionales como existencia de elecciones no concurrentes de presidentes, diputados y senadores). El presupuesto era que de ese modo serían creadas dos instituciones independientes y contrapuestas, capaces de controlarse mutuamente. Así, la ideas del modelo de pesos y contrapesos postula que el poder debe estar distribuido entre varios cuerpos gubernativos, de tal forma que se evite que uno de estos abuse de los otros. Desde esta óptica, una rama de gobierno puede entrometerse legítimamente en los asunto de otra para equilibrará su poder, lo que implica que no hay un estricta división de poderes.

Comenzamos explicando los poderes:

EJECUTIVO

El poder ejecutivo que es uno de los más poderosos ejecutivos que hay en el mundo, es la oficina del presidente, de la que dependen todas las agencias y administraciones del gobierno, es decir, muchas de las organizaciones que vemos en películas y series de la televisión: La CIA, FBI, Agencia antidrogas, Agencia de agricultura, Agencia de propaganda, etc…El presidente además es jefe supremo del ejército y jefe de la diplomacia. Realmente el presidente tiene la iniciativa ejecutiva de cualquier gobierno, proponiendo leyes y reformas de todo tipo, sin embargo, como veremos más adelante no tiene toda la iniciativa que para él quisiera.

LEGISLATIVO

Cuando hablamos del poder legislativo, estamos hablando del senado y la cámara de representantes. En este caso la cámara de los repr3esentantes está formada por congresistas en función de la población de cada estado, hasta los 435 que lo conforman. En el senado está compuesto por dos representantes por estado. Hasta 100 senadores. Donde destacan el líder de la minoría que es demócrata y el líder de la mayoría republicano. Los poderes del legislativo son muy amplios ya que por ejemplo el legislativo, tiene que aprobar todos los nombramientos del presidente, así como los jueces del tribunal supremo, algo que al ser estas cámaras elegidas aparte de las presidenciales, hace que no tenga por qué haber una concordancia de partido entre presidente y cámaras representativas. Puede vetar al presidente así como supervisar su labor, en caso que fuera desfavorable se le podría destituir por mayoría de dos tercios, es el denominado Impeachment, que es un juicio político al presidente, el cual podría ser destituido. En general este nunca ha prosperado siendo el último que lo tuvo Bill Clinton en 1999. Conocido es el famoso Impeachment al presidente Nixon por el caso Watergate en 1974. Otro ejemplo de los vetos es el realizado sobre la posibilidad de que víctimas del 11-S denuncien a Arabia Saudí por su papel en el mismo. En este caso el veto realizado por Obama fue levantado por el congreso. O por ejemplo Obama para poder realizar acciones políticas que impliquen dinero, necesita del apoyo del congreso para que libere esos fondos, como por ejemplo una intervención armada o combatir una enfermedad.

Richard Nixon- Impeachment de 1974 por el caso Watergate. 

A Dilma Rousef hace poco le hicieron otro Impeachment en Brasil.

JUDICIAL

El poder judicial en su ámbito más cercano a los poderes principales del estado se compone del tribunal supremo, un tribunal compuesto por nueve miembros propuestos por los presidentes y ratificados por las dos cámaras. Ello hace que el poder judicial no sea cosa de un solo poder, sino que sea elegido por varios poderes. Además estos jueces son vitalicios. A este le corresponde toda decisión que tenga que ver con la constitución, que en este caso, al ser el derecho americano, un derecho no codificado o que no tiene código de leyes como el nuestro, cualquier cosa puede tocar la constitución. Además no solo eso, si no que puede decidir sobre tratados internacionales.

Por tanto si os ponéis a pensar realmente, el poder del presidente en política interna es muy limitado sobre todo de cara a realizar políticas que de verdad tengan un gran calado en Estados Unidos. Uno puede mirar a Venezuela y ver como Maduro a través de la ingeniería montada alrededor de la legislación de los poderes, intenta perpetuarse, pero a la hora de la verdad, realmente es difícil que esto pase por que en Estados Unidos está todo muy bien atado en este sistema, por lo tanto, no creo que ya sea Trump o Hillary pudieran hacer lo que quieran así como así. 

Javier. P. Bautista